費(fèi)氏全球能源（FGE）近日發(fā)布專(zhuān)題報(bào)告稱(chēng)，2014年中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電占全國(guó)總發(fā)電能力2.4%，2015年初占比升至4%。預(yù)計(jì)2020年占比將達(dá)9.0%，2030年可升至14.1%。
費(fèi)氏報(bào)告指出，當(dāng)前在中國(guó)，天然氣主要由城市門(mén)站和上游天然氣生產(chǎn)商供應(yīng)。燃?xì)獍l(fā)電在中國(guó)興起，得益于廣東、福建的廉價(jià)液化天然氣（LNG）進(jìn)口，以及早期長(zhǎng)江下游地區(qū)和華北的管道氣供應(yīng)。2014年，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電占全國(guó)總發(fā)電能力2.4%；2015年初燃?xì)怆姀S裝機(jī)達(dá)56吉瓦，占比升至4%。
未來(lái)燃?xì)獍l(fā)電仍是中國(guó)天然氣需求三大支柱之一，包括進(jìn)口LNG和管道氣，其他兩個(gè)支柱是工業(yè)用氣和城市/商業(yè)用氣。根據(jù)費(fèi)氏測(cè)算，2015～2020年，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電用氣年均增長(zhǎng)9.4%，2020～2030年，此增長(zhǎng)率為7%，2030年燃?xì)獍l(fā)電占總發(fā)電3.5%。燃?xì)獍l(fā)電的健康發(fā)展需要政府的強(qiáng)力支持。
中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)發(fā)展迅速
【經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電能力，已占到全國(guó)60%?！?br />
與燃煤發(fā)電相比，燃?xì)獍l(fā)電有若干優(yōu)點(diǎn)。
首先，燃?xì)獍l(fā)電溫室氣體排放少，同樣裝機(jī)容量條件下，燃?xì)獍l(fā)電碳排放比燃煤發(fā)電減少一半以上，幾乎無(wú)二氧化硫排放。
其次，燃?xì)獍l(fā)電啟停靈活，尤其適于電網(wǎng)削峰。
再次，燃?xì)怆姀S占地少，比燃煤電廠少占地45%，因此燃?xì)怆姀S可以坐落在城市主要消費(fèi)區(qū)。
由于上述優(yōu)點(diǎn)，中國(guó)尤其在近年大力推動(dòng)發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電，不過(guò)與美國(guó)、英國(guó)、日本相比，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電仍處于起步階段。
據(jù)費(fèi)氏能源數(shù)據(jù)，2015年初，中國(guó)發(fā)電總裝機(jī)能力達(dá)1394吉瓦，燃煤發(fā)電占比60%；水電位居第二，占比22%；風(fēng)電、核電，地?zé)?、固態(tài)廢物、生物質(zhì)以及燃油發(fā)電，合計(jì)占比14%；其余為燃?xì)獍l(fā)電，占比4%，雖然占比不大，但自2011年起，年增長(zhǎng)率達(dá)16%，超過(guò)總發(fā)電能力年增長(zhǎng)率（不到9%）。
2014年，中國(guó)總發(fā)電量5.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，燃?xì)獍l(fā)電占比2.5%，而2010年為1.6%。雖然燃?xì)獍l(fā)電在中國(guó)電力生產(chǎn)的作用有限，發(fā)電用氣卻是中國(guó)天然氣消費(fèi)主要部門(mén)之一，2014年燃?xì)獍l(fā)電用氣占比為22%。
上世紀(jì)90年代，長(zhǎng)三角城市和東南沿海地區(qū)開(kāi)始建造燃?xì)怆姀S，主要用于削峰。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的燃?xì)獍l(fā)電能力，已占到全國(guó)60%，還有一些燃?xì)怆姀S分布在京津冀和華中地區(qū)。
由于大氣污染壓力上升，京津冀地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展迅速，當(dāng)前已占到全國(guó)25%。在關(guān)閉了最后一個(gè)燃煤電廠——華能熱電廠之后，北京未來(lái)電力供應(yīng)完全依靠4座燃?xì)怆姀S。另外，中國(guó)西部的一些油氣田也有自己的燃?xì)怆姀S。
燃?xì)怆姀S的氣源與上網(wǎng)價(jià)格
【生產(chǎn)的電力按照規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)出售給國(guó)家電網(wǎng)公司，價(jià)格由地方政府決定并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)?！?br />
中國(guó)燃?xì)怆姀S的天然氣采購(gòu)來(lái)源有三個(gè)方面。
一是城市燃?xì)夤?yīng)商，賣(mài)給燃?xì)怆姀S的氣價(jià)主要為非居民用門(mén)站氣價(jià)加上管輸費(fèi)。非居民用門(mén)站氣價(jià)由國(guó)家發(fā)改委管控，全國(guó)平均價(jià)格10.9美元/百萬(wàn)英熱單位。
此外，燃?xì)怆姀S還可以向上游天然氣供應(yīng)商直接購(gòu)氣。今年4月起，電廠可以與上游供應(yīng)商談判銷(xiāo)售氣價(jià)，采購(gòu)價(jià)格不受城市門(mén)站價(jià)格限制。
最后是進(jìn)口LNG，這是中國(guó)燃?xì)怆姀S的一個(gè)主要供應(yīng)源。實(shí)際上，本世紀(jì)之初的廉價(jià)進(jìn)口LNG是中國(guó)開(kāi)始商業(yè)和公用燃?xì)獍l(fā)電的真正原因。10多年前建成的廣東大鵬LNG進(jìn)口終端，催生了華南第一批燃?xì)怆姀S。同樣，與2005～2008年福建浦田L(fēng)NG接收終端建成同步，3個(gè)燃?xì)怆姀S也建成了，從而保障了從印尼進(jìn)口的LNG下游用戶(hù)需求。
燃?xì)怆姀S生產(chǎn)的電力按照規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)出售給國(guó)家電網(wǎng)公司，價(jià)格由地方政府決定并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。由于燃?xì)怆姀S接近不同氣源，上網(wǎng)價(jià)格也因地而異。除了上海市、浙江、廣東，其他省市實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)體系，如北京當(dāng)前燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)價(jià)約為0.10美元/千瓦時(shí)、天津0.12美元/千瓦時(shí)、青海0.06美元/千瓦時(shí)。
上海與浙江有單獨(dú)的定價(jià)體系。上網(wǎng)電價(jià)包括兩部分，一是固定的容量?jī)r(jià)格，即使沒(méi)有采購(gòu)電力也要支付電網(wǎng)公司的成本；二是可變的電能價(jià)格，按照發(fā)電量計(jì)算。這種方法對(duì)燃?xì)怆姀S來(lái)說(shuō)較為合理，因?yàn)殡姀S可用閑余期的固定收入彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)期的虧損。
廣東是個(gè)例外。由于該省的燃?xì)怆姀S比全國(guó)其他省多，進(jìn)口LNG是電廠主要?dú)庠?，廣東每個(gè)燃?xì)怆姀S的上網(wǎng)電價(jià)都不同，當(dāng)前價(jià)格范圍在0.09～0.18美元/百萬(wàn)英熱單位。
建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
【政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)存在的矛盾，不過(guò)前面的路還很長(zhǎng)?！?br />
燃煤上網(wǎng)電價(jià)每年調(diào)整一次，這取決于煤炭年平均價(jià)格同比增減幅度是否超過(guò)5%，燃?xì)獍l(fā)電沒(méi)有氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此天然氣價(jià)格與上網(wǎng)電價(jià)是影響燃?xì)獍l(fā)電的兩個(gè)主要經(jīng)濟(jì)因素。
在燃?xì)獍l(fā)電總成本中，燃料成本占55%～75%。在2013年城市門(mén)站氣價(jià)改革之前，發(fā)電用城市門(mén)站氣價(jià)低，為5～10美元/百萬(wàn)英熱單位，燃?xì)怆姀S尚可保證微薄利潤(rùn)。然而，經(jīng)過(guò)2013、2014年兩輪城市門(mén)站氣提價(jià)，燃料成本增加了26%～44%，燃?xì)怆姀S面臨虧損，而上網(wǎng)電價(jià)幾乎不變。雖然有些省提高了上網(wǎng)電價(jià)，但遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)增加的燃料成本。2014年，燃?xì)怆姀S的燃料成本為燃煤電廠的2～2.5倍，多數(shù)燃?xì)怆姀S需要地方政府給予補(bǔ)貼，以保證運(yùn)營(yíng)。
2014年12月31日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布文件稱(chēng)，政府將建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)氣價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)要調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。但無(wú)論是相對(duì)燃煤電廠的地方基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)，還是相對(duì)地方電網(wǎng)公司的平均采購(gòu)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)都不得超出0.06美元/千瓦時(shí)。如果電力生產(chǎn)企業(yè)仍然虧損，地方政府應(yīng)主動(dòng)給予補(bǔ)貼，或給氣價(jià)打折扣。費(fèi)氏全球能源認(rèn)為，這個(gè)政策是一個(gè)積極信號(hào)，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)存在的矛盾，不過(guò)前面的路還很長(zhǎng)，因?yàn)檫@還不能解釋氣價(jià)的巨大變化如何導(dǎo)致上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，也不能解釋頻繁調(diào)價(jià)。
2015年4月1日以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)門(mén)站氣價(jià)降到8～12美元/百萬(wàn)英熱單位，為燃?xì)怆姀S緩解了一定成本壓力。在煤價(jià)持續(xù)低迷的情況下，燃?xì)怆姀S成本還是要比燃煤電廠貴很多。另外，4月20日國(guó)家發(fā)改委把燃煤電廠的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)平均降低0.03美元/千瓦時(shí)，調(diào)整后，燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到0.05～0.07美元/千瓦時(shí)。總的來(lái)說(shuō)，降低燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)燃?xì)怆姀S產(chǎn)生負(fù)作用，因?yàn)槠潆妰r(jià)本來(lái)就高，這樣競(jìng)爭(zhēng)力就更弱了。
以北京為例，當(dāng)前北京電廠氣價(jià)為14美元/百萬(wàn)英熱單位，比城市門(mén)站價(jià)格高2美元，也就是說(shuō)，燃?xì)怆姀S的燃料成本約為0.13美元/千瓦時(shí)。如果燃料成本占四分之三，那么總成本就是0.17美元/千瓦時(shí)，然而當(dāng)前燃?xì)怆姀S上網(wǎng)電價(jià)只有0.10美元/千瓦時(shí)，依然還是虧損。其他省市也不同程度地存在同類(lèi)問(wèn)題。除了燃料成本，另一個(gè)影響燃?xì)怆姀S經(jīng)濟(jì)效益的因素則是電廠裝置的高價(jià)采購(gòu)與維護(hù)成本，因?yàn)檫@些幾乎均購(gòu)自國(guó)外。
總之，中國(guó)燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)效益欠佳，多數(shù)電廠靠地方政府補(bǔ)貼維持生計(jì)。據(jù)信今年晚些時(shí)候，中國(guó)還將進(jìn)行一輪城市門(mén)站氣價(jià)下調(diào)，但調(diào)到什么程度還無(wú)定論，而且上網(wǎng)電價(jià)也要進(jìn)行調(diào)整。
費(fèi)氏勾畫(huà)中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電前景
【中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策因素。】
費(fèi)氏分析認(rèn)為，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)和相關(guān)政策因素。按照當(dāng)前燃?xì)怆姀S的經(jīng)營(yíng)狀況，政策補(bǔ)貼只能維持行業(yè)低速發(fā)展。此外，需要?dú)鈨r(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制幫助電廠改善經(jīng)營(yíng)，這可能是加快燃?xì)獍l(fā)電健康發(fā)展的唯一途徑。
未來(lái)，電力生產(chǎn)仍是中國(guó)天然氣需求包括管道氣和LNG進(jìn)口的三大支柱之一，2014年，天然氣包括非常規(guī)氣占中國(guó)一次能源消費(fèi)5.7%，根據(jù)費(fèi)氏的基本情景預(yù)計(jì)，到2020年天然氣發(fā)電消費(fèi)占比將達(dá)9.0%，2030年可升至14.1%。2015～2020年，燃?xì)獍l(fā)電年增長(zhǎng)率9.4%，2020～2030年年均增長(zhǎng)率7.0%。要實(shí)現(xiàn)這一情景，要求燃?xì)獍l(fā)電業(yè)健康發(fā)展，政府的支持必不可少，政策可發(fā)揮以下作用。
首先，考慮環(huán)境因素，促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電。尤其是地方政府在環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的地區(qū)，應(yīng)限制燃煤發(fā)電，如經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)。其次，建立氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證上網(wǎng)燃?xì)怆姀S合理的經(jīng)濟(jì)效益。最后，從上網(wǎng)電價(jià)考慮，最終的目標(biāo)是要放開(kāi)電力生產(chǎn)行業(yè)，在更廣大區(qū)域限制燃煤發(fā)電。
費(fèi)氏能源評(píng)說(shuō)中國(guó)天然氣發(fā)電
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